近日，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号，以下简称《意见》），对保障国家资源安全、积极稳妥推进碳达峰碳中和、推进发展方式绿色转型具有重要意义。《意见》提出的“促进废旧装备再制造”、“探索新型废弃物循环利用路径”既是废弃物循环利用体系中的“后浪”和短板，也是未来循环经济高质量发展的“蓝海”和增量。做好废旧装备再制造、新型废弃物循环利用既是“十四五”乃至未来一个阶段循环经济的重要内容，也是提升我国资源循环利用产业竞争力的必经之路，已成为新时代循环经济发展的战略高点。

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《意见》对新时代废弃物循环利用体系建设作出全面部署，与2005年印发的《关于加快发展循环经济的若干意见》相比，在广度上和深度上有了较大提升，而且在覆盖范围上也带有鲜明的时代印记。

从领域范围看，《意见》从传统的工业、农业和生活等三个循环经济领域，拓展到新能源、新基建、新型电器电子消费品等新兴领域。随着我国能源结构调整、数字化转型、工业现代化升级，以风电、光伏为代表的新能源，以数据中心、通信基站等为代表的新型基础设施，以平板电脑、穿戴设备等为代表的新型电器电子产业快速发展，已形成较大规模。区别于传统废弃物，新型废弃物具有资源利用价值大、回收利用技术要求高、产业聚集性强等特点。《意见》首次提出“探索新型废弃物循环利用”的任务，既是顺应时代发展的必然选择，也是促进资源循环利用产业高质量发展的重要路径。

从利用路径看，《意见》把废旧装备再制造作为实现废弃物高值循环利用的重要内容。自2005年起，我国持续推进再制造产业发展。经过十多年发展，产业已经初具规模，各类再制造产品产值接近1000亿元，再制造汽车零部件广泛应用于售后维修、保险等领域，再制造打印机、复印机等市场占有率不断提升。《意见》再次对再制造产业发展进行了全面部署，从汽车零部件、工程机械等传统领域拓展到盾构机、航空发动机、工业机器人等新兴领域，朝着技术密集型、知识密集型产业拓展。

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生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。围绕废旧装备再制造和新型废弃物利用，《意见》从多个方面创新性提出了一系列措施。

01. 在责任主体上，明确建立健全风电和光伏发电企业退役设备责任机制，牵好退役新能源设备循环利用的“牛鼻子”。

02. 在推广机制上，明确了在履行告知消费者义务并征得消费者同意的前提下，鼓励汽车零部件再制造产品在售后维修等领域应用，为拓宽利用渠道提供了政策依据。

03. 在技术创新上，明确推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等共性关键技术，提升再制造产业发展竞争力。

04. 在管理制度上，提出研究修订《废弃电器电子产品处理目录》，完善废弃电器电子产品处理资格许可等环境管理配套政策。

05. 在规范管理上，要求在服务器、芯片等数据存储设备循环利用过程中注意数据安全问题。

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《意见》拓展和延伸了废弃物的利用领域和利用路径，对把握新一轮科技革命和产业变革机遇，促进循环经济高质量发展，形成新质生产力具有重要的战略意义。《意见》的深入实施，将为我国培育超万亿资源循环利用“新”产业，打造资源利用新模式提供重要保障和有力支撑。

汽车零部件再制造是循环经济产业的重要类别，发展再制造产业是配合我国双碳政策的重要途径。广州市花都全球自动变速箱公司创立于1998年，是一家专注于汽车自动变速箱、方向机、新能源汽车零部件维修和再制造；再制造设备及专用工具研发和生产、零配件销售、再制造技术培训等业务的企业。通过将废旧失效的汽车零部件，经规模化、专业化的技术方式，制造出可回用的并具备新品品质的产品，使它们回到循环经济中，从利用废物到减少废物的质的飞跃，从根本上减少自然资源的消耗，从而也就减少环境负载的污染。

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